Sur le plan politique, les relations franco-kazakhstanaises ont été initiées au lendemain de l’indépendance. Le Président Mitterrand s’est rendu au Kazakhstan en septembre 1993. Le Président Nazarbaev a effectué neuf visites dans notre pays (1992, 1994, deux fois en 1995, 1997, 2003, 2008, 2010 et 2011). Nos relations avec le Kazakhstan se sont nettement intensifiées au cours de la dernière décennie.
En 2008, la France, à l’image de ses partenaires européens, a renforcé sa présence en s’installant dans la nouvelle capitale, Astana, qui abrite désormais la plupart des centres de décision politiques et administratifs du pays. En 2010, le bureau d’Ambassade à Almaty été transformé en Consulat général. La mission économique et le service de coopération culturelle sont représentés dans les deux villes.
Le Président de la République, Nicolas Sarkozy a eu un premier entretien avec son homologue kazakhstanais en septembre 2007, en marge de l’AGNU à New York. Le Premier ministre, François Fillon, s’est rendu à Astana le 8 février 2008, accompagné de MM. Bussereau et Novelli. La Secrétaire d’Etat au commerce extérieur, Anne-Marie Idrac, s’est rendue à Astana au printemps 2008 et en juillet 2010 pour présider la Commission mixte économique.
Le Président Nazarbaev a effectué une visite officielle en France le 11 juin 2008 au cours de laquelle un traité de partenariat stratégique, plusieurs accords intergouvernementaux et des accords commerciaux ont été signés.
Le Président de la République a effectué le 6 octobre 2009 une visite d’Etat au Kazakhstan au cours de laquelle les deux présidents ont réaffirmé leur volonté d’être des partenaires stratégiques, en particulier dans les domaines politique et économique. A cette occasion, ils ont signé une déclaration conjointe et ont participé à la clôture du Forum des affaires franco-kazakhstanais.
Des accords intergouvernementaux ayant pour but l’élargissement de la coopération dans des domaines prioritaires ont été signés, notamment en matière de coopération spatiale, de défense et d’armement, de lutte contre la criminalité, de sécurité civile, de lutte contre la corruption, de visas ainsi que dans le domaine de l’économie fondée sur l’innovation.
Le Président du Kazakhstan s’est rendu en France les 27 et 28 octobre 2010. Cette visite a permis de soutenir le développement et la diversification de nos relations commerciales et industrielles. A cette occasion, les deux Chefs d’Etat ont signé une déclaration conjointe.
Dans le cadre de cette visite, le Président Nazarbaev a participé au 20ème anniversaire de la signature de la Charte de Paris pour une nouvelle Europe, posant les bases de l’Organisation pour la Sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Cette visite marque aussi le renforcement de la coopération culturelle avec l’inauguration par les ministres de la Culture des deux pays d’une exposition au Musée Guimet permettant au public français de découvrir pour la première fois des pièces uniques du patrimoine archéologique du Kazakhstan.
Moins d’un an après leur précédente rencontre, les Présidents Nazarbaev et Sarkozy se sont retrouvés au Palais de l’Elysée, le 19 septembre dernier, pour un point d’étape de notre "partenariat stratégique".
Quelques mois plus tôt (27 juin) le Premier Ministre François Fillon avait reçu son homologue Karim Massimov ; le Ministre des Transports, Thierry Mariani s’est rendu en mai 2011 à Almaty et à Astana. Toutes ces rencontres, et d’autres, créent un climat propice pour faire avancer les nombreux projets d’investissements français au Kazakhstan.
Le volume des échanges bilatéraux entre la France et le Kazakhstan connaît une croissance régulière depuis quelques années : en 2010, il s’élève à 3,468 Mds EUR, soit une progression de 19,2% par rapport à 2009. En 2009, le volume des échanges bilatéraux s’était élevé à 2,9 Mds EUR, en hausse de 5,2% par rapport à 2008 (2,76 Mds EUR). Au cours des 6 premiers mois 2011, les échanges totalisent 2,92 milliards € et enregistrent une croissance encore plus forte, qui dépasse 60% par rapport au 1er semestre 2010.
La France occupe en 2010, le 4ème rang des clients du Kazakhstan dont elle absorbe 7 ,5 % des exportations, derrière la Chine (17,1%), l’Italie (16,2%) et la Russie (8,1%). Reflétant la faible diversification de l’économie kazakhstanaise, la structure des importations en provenance du Kazakhstan fait apparaître une forte prédominance des hydrocarbures : en 2010, selon la nomenclature des douanes, les hydrocarbures naturels et autres produits des industries extractives représentent 90,4% des importations kazakhstanaises et les produits métallurgiques et métalliques 6,7%.
La France, qui constitue encore un fournisseur secondaire pour le Kazakhstan, représente 1,6% des importations kazakhstanaises. En 2010, elle occupait la 10ème place derrière, notamment, la Russie (37%), la Chine (13,3%), l’Allemagne (6,1%) et l’Ukraine (4,6%). Les exportations françaises portent principalement sur les équipements mécaniques, le matériel électrique, électronique et informatique (38,8% des exportations françaises en 2010), les produits chimiques, parfums et cosmétiques (14%), les produits pharmaceutiques (13%) et le matériel de transport (9,1%). Plus de 100 entreprises françaises ou domiciliées en France exportent vers le Kazakhstan.
Les chiffres du commerce extérieur se traduisent par une hausse des importations considérable (+32% en 2010, +63 % au 1er trimestre 2011, un rebond des exportations en 2011 (+11,7% en 6 mois, après une chute de 44% en 2010), et un creusement du déficit commercial (-2,9 Mds EUR en 2010, -2,6 Mrds € en 6 mois 2011).
Cependant, ces évolutions sous-évaluent la réalité, dans la mesure où les données chiffrées ne reflètent qu’une partie seulement des échanges. En effet, les statistiques n’ont pas toujours l’exactitude souhaitée, les échanges subissent des fluctuations conjoncturelles, et de surcroît, une quantité conséquente d’exportations transite par des pays tiers.
En outre, les contrats signés ces dernières années généreront à l’avenir un volume important d’exportations directes ou indirectes (Airbus, Eurocopter, locomotives d’Alstom, tramway…), qui n’apparaîtront qu’ultérieurement dans les statistiques.
Les investissements français au Kazakhstan, placent la France au 5ème rang des investisseurs étrangers avec près de 3,5 Mds € d’actifs, derrière les Pays-Bas et les Etats-Unis. Comme pour les exportations, ces chiffres sont inférieurs à la réalité, car certains investissements, tels que la plupart des investissements de Total au sein du consortium NCOC, sont par exemple originaires des Pays-Bas.
La coopération scientifique et technique, éducative et culturelle se développe entre la France et le Kazakhstan depuis deux décennies, consacrée par le Traité d’Amitié, d’Entente et de Coopération de septembre 1992.
La priorité est donnée à la formation des élites, par la mobilité universitaire et le partenariat entre l’Ecole nationale d’administration (ENA) et l’académie de la fonction publique du Kazakhstan. L’ambassade de France est présentée sur toute la chaîne éducative. Elle mobilise les universités françaises pour mettre en place des enseignements délocalisés au Kazakhstan ou des centres de formation et de recherche. Elle facilite poursuite d’études en France, dans des formations de qualité et peu coûteuses. En amont, pour élargir le vivier d’étudiants bénéficiaires, elle apporte son soutien à l’enseignement du français, tant dans le secondaire que dans le supérieur.
L’octroi de bourses du gouvernement français, les cofinancements Quai d’Orsay-entreprises, ainsi que le soutien apporté aux programmes de bourses des fondations Soros et Bolachak permet au cours de l’année 2011-2012 à une centaine de boursiers kazakhstanais de poursuivre des études en France.
A la rentrée 2011, l’ambassade a initié la mise en place d’une section d’enseignement français à Astana et une extension prochaine à la ville d’Almaty est à l’étude. Un tel dispositif facilite l’installation de familles françaises au Kazakhstan, mais propose aussi aux enfants kazakhstanais un enseignement dispensé selon les méthodes françaises, et francophone.
Dans le domaine des arts et de la culture, un accord de coopération spécifique a été signé en septembre 1993, tandis que de grandes initiatives ont été rendues publiques pour les prochaines années. Les deux Présidents ont annoncé des saisons culturelles croisées en 2013 et 2014 lors de leur rencontre le 19 septembre 2011 à Paris.
L’ambassade œuvre à l’extension du réseau culturel des Alliances françaises, pour favoriser l’accès des citoyens kazakhstanais à la langue et la culture françaises, grâce à des manifestations destinées au grand public et l’organisation de cours de français de qualité.
Site internet France Diplomatie sur les Relations entre la France et le Kazakhstan
